Bruxelles : visionnez l'intervention de Yolaine Costes au forum des RUP

"Mesdames et Messieurs A partir du 17eme si�cle la Mobilit� des europ�ens et des populations des �les et du pourtour de l’oc�an Indien a permis le peuplement et le d�veloppement de l’ile de la REUNION. Cette mobilit� (entrante et sortante) a �t� voulue pour certains, contraintes pour d autres. Une histoire, une culture de la mobilit� existe � la R�union. C’est ce qui fait de nous aujourd’hui un peuple m�tis, vivant dans une harmonie culturelle et cultuelle dont nous sommes fiers. D�partement fran�ais de puis 1946, RUP depuis 1992, le ch�mage des jeunes en particulier, n’a cess� d augmenter � la R�union pour atteindre 60% aujourd’hui. C’est le plus fort taux r�gional de ch�mage en Europe. Voila le constat que nous faisons en cette ann�e 2012. Dans ces conditions nous nous interrogeons sur l’ad�quation du cadre r�glementaire, � notre situation. Nous sommes actuellement un peu plus de 800 000 r�unionnais. Nous serons sans doute 1million en 2030. 1/3 de la population a moins de 25 ans. Compte tenu de cette tendance d�mographique et de l’incapacit� dans laquelle nous sommes malgr� les efforts conjugu�s de tous les acteurs locaux, nationaux et europ�ens d’offrir une formation et un emploi durable a tous nos jeunes, la mobilit� est pour nous une n�cessit� .., elle est obligatoire si nous voulons atteindre les objectifs de l’Europe 2020 et pr�server la coh�sion sociale. Notre population est jeune mais dans moins de deux d�cennies l’acc�l�ration du vieillissement sera spectaculaire. De ce fait, nous sommes face � des d�fis paradoxaux :

• dans l’imm�diat permettre � notre jeunesse de se former et d’acqu�rir une exp�rience professionnelle hors de l’ile ;

• mais d�s a pr�sent pr�parer son retour afin de d�velopper une �conomie locale a laquelle ils apporteront ind�niablement une valeur ajout�e en mati�re de technicit� et d’entreprenariat ;

• A contrario, la mobilit� est aussi un choix politique d’offrir a chacun la possibilit� de s’ouvrir au monde d’�tudier dans des fili�res choisie, de permettre � chaque r�unionnais quelle que soit son origine sociale de construire « son »parcours de vie, d’atteindre son meilleur niveau. Le Conseil R�gional de la R�union travaille depuis quelques ann�es a une �conomie inclusive, en rapprochant les formations des besoins des entreprises, dans 4 secteurs prioritaires d’activit� que nous avons choisi : Le tourisme, l’agroalimentaire, les �nergies renouvelables et les TIC N�anmoins la pression d�mographique est actuellement largement sup�rieure � la croissance �conomique qui nous permettrait d’accompagner tous nos jeunes vers une insertion professionnelle locale. Nous devons donc mettre en place une Mobilit� accompagn�e, s�curis�e et alternante (c’est � dire permettant d’aller et venir librement entre les territoires et comme disait Mr BARROSO lors de son discours d’investiture de permettre � tout europ�en y compris originaire des RUP de « vaquer � ses occupations » .Pour cela diff�rentes mesures ont �t� mises en œuvre :

• Tout d abord la Continuit� Territoriale : En partenariat avec l’Etat et avec l’accord de l Europe des aides financi�res individuelles s’adressent au grand public. Elles permettent de r�duire le cout du billet d’avion entre la r�union et la m�tropole..Actuellement ces aides sont allou�es exclusivement aux r�sidents r�unionnais .Nous souhaitons pouvoir les attribuer aux r�unionnais ayant fait le choix d une mobilit� professionnelle en Europe afin de les aider a revenir r�guli�rement sur notre ile .Elles sont le pr�alable � une mobilit� alternante et v�cue comme une valeur ajout�e dans un parcours de vie. En effet Aujourd’hui nous sommes confront�s � une vraie in�galit� des chances concernant la Mobilit� sortante. V�cue comme un atout par les classes sociales les plus ais�es elle est ressentie du fait du cout tr�s �lev� des billets d’avion comme une mobilit� quasi d�finitive par les plus d�favoris�s. L’impossibilit� de retours r�guliers au pays aupr�s de la famille, pilier de notre Culture commune, est en effet le premier frein a la mobilit� sortante identifie par les �tudes statistiques. L’UE doit nous autoriser � attribuer ces aides, de m�me elle doit nous autoriser des am�nagements aux lois de la concurrence sur un march� a�rien captif.

• D’autre part, une r�flexion est actuellement men�e pour promouvoir l’apprentissage des langues �trang�res et ouvrir ainsi de nouveaux pays d �change et d accueil. Notre volont� est de trouver des terrains de stages a l’ext�rieur de la REUNION et de rapprocher la formation de nos jeunes des bassins d’emploi. Nous innovons en permanence sur le choix des pays partenaires et diversifions les choix de parcours m�me si le nombre de personnes concern�es par chaque destination est parfois faible. Les zones ou nous intervenons sont actuellement les suivantes :

➢ La grande Zone Oc�an Indien est un lieu de stages dans le cadre du cod�velopement mais le niveau de vie de ces pays ACP n’incitent pas nos jeunes � s’y installer pour travailler. C’est une r�alit� ;

➢ Par contre l’Australie attire les jeunes r�unionnais mais le cout de la formation et les difficult�s li�es aux visas, en font une destination difficile.

➢ Avec la France m�tropolitaine nous travaillons avec les r�seaux d’I.U.T, les �coles d’infirmi�res et ciblons des r�gions ayant un potentiel de formation et d’emploi. La R�gion Auvergne par exemple en ce qui concerne l’a�ronautique et les m�tiers de bouche. De m�me, gr�ce a l’Europe nous proposons des formations d’infirmi�re en Belgique ou d’�lectrotechniciens en Allemagne.

➢ Enfin le Qu�bec est une de nos destinations historiques. L’objectif est clairement de se former et de vivre au Qu�bec. Ce programme a d�but� en 2003 et est r�alis� gr�ce au FSE. Nous avons actuellement sur place 1.000 jeunes dont 40% sont en emploi. Les frais de formation sont pris en charge par le gouvernement qu�b�cois. Sur place une salari�e de la R�gion r�union travaille en �troite collaboration avec le minist�re de l immigration et de l’�ducation du Qu�bec afin d’accompagner les jeunes dans leur formation et leur Premi�re recherche d’emploi. Cette pr�sence permanente, cet accompagnement quotidien est la clef de la r�ussite de ce projet. Bien sur nous souhaitons que l’aide de l’Europe soit p�rennis�e. Enfin, consciente de l’enjeu que repr�sente l’accompagnement de sa jeunesse, la R�gion REUNION a ouvert sur son territoire 4 guichets « jeunes » qui proposent une aide personnalis�e aux publics scolaires, �tudiants et aux jeunes ch�meurs Nous les aidons a se retrouver dans les m�andres des aides propos�es par les institutions locales, l’�tat et l’Europe car l’information et l’orientation constituent la premi�re �tape indispensable un parcours r�ussi en Mobilit�.

Nous avons donc une vraie volont� politique de promouvoir la mobilit� mais nous rencontrons aussi sans conteste de vraies difficult�s � la mettre en œuvre. Ces difficult�s sont dues � la r�alit� de l’ultra p�riph�rie et en particulier l’isolement au sein de pays ACP et l’�loignement du continent europ�en. Des aides financi�res europ�ennes existent aujourd’hui hui : le FSE, programmes horizontaux qui h�las ne sont g�n�ralement pas adapt�s au RUP malgr� l’article 349. Nous nous effor�ons d’utiliser ces aides avec discernement et pertinence mais le taux de ch�mage de notre jeunesse de 60 % et une mobilit� entrante et sortante insuffisantes montre qu’elles ne sont pas parfaitement adapt�es. Des outils uniques, simples et lisibles par tous qui tiennent r�solument compte de l’ultra p�riph�rie doivent �tre mis en œuvre, et nous souhaitons vous en proposer quelques uns. Dans son rapport d’octobre 2011, Pedro SOLBES a mis l’accent sur la complexit� du programme Erasmus et en particulier l’exigence d’associer un certain nombre de partenaires �tablis dans plusieurs �tat membres. Ceci pose des probl�mes a toutes les universit�s des RUP et en particulier a la REUNION qui isol�e dans l’h�misph�re sud est �loign�e de plus de 10 000 km du premier �tat membre de l’Union. Cette r�alit� inciterait � ce que la Commission envisage de lancer des appels � propositions en faveur de la mobilit� des jeunes des RUP. Depuis plusieurs ann�es nous soulignons les difficult�s entrain�es par la non prise en charge du billet d’avion entre les RUP et la m�tropole dans le cadre du programme Erasmus. Aujourd’hui nous demandons que notre proposition soit act�e dans ERASMUS WORLD et que le cout du voyage entre la R�union et la m�tropole soit pris en compte. Nous n’avons en effet rien not� en ce sens comme solution � ce probl�me pourtant soulev� dans le rapport SOLBES dans la communication de la commission du 20 juin 2012. Certains pourraient douter que notre �loignement p�nalise la mobilit� de notre population, que les surcouts g�n�r�s par notre �loignement soit un frein aux �changes. La BCE vient de nous donner avec exemplarit� un t�moignage que notre ultra p�riph�rie peut encore en 2012 entrainer l’�viction des RUP de projets pour les jeunes. En effet je cite « l’exclusion des RUP de l’initiative « EURO RUN COMPETITION 2012 est simplement li� � des contraintes budg�taires ». En la mati�re, ce courrier est �difiant et illustre les contraintes financi�res de notre �loignement. Enfin je voudrais finir sur une note positive en rappelant que la R�union constitue un poste avanc� de l’UE dans l’ oc�an indien capable d’ offrir des formations de qualit� dans un contexte politique et sanitaire s�curis�s et proposer que soit �tudi� un dispositif adapt� de type ERASMUS entre les pays de la zone oc�an indien et La R�union favorisant ainsi une politique active de coop�ration r�gionale, axe majeur de notre strat�gie de d�veloppement. Aujourd’hui, ERASMUS POUR TOUS ne couvre pas nos voisins. Je suis consciente que d’une RUP � l’autre les param�tres changent, les solutions diff�rent, mais la communaut� de destin de ces fronti�res avanc�es de l’UE et notamment de leur jeunesse, nous imposent aujourdhui d imaginer une r�flexion commune, de discuter ensemble de la simplification et de la prise en compte de la r�alit� de nos R�gions ultrap�riph�rique par l’Union dans de tr�s brefs d�lais afin que soit pr�serv�e la coh�sion sociale locale. Nous ne pouvons accepter en 2012 que 60% de notre jeunesse soit au ch�mage sans r�ves sans futur. C’est je crois l’avis commun de l’ensemble des �lus des RUP.